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國家向農(nóng)民征收的糧食統(tǒng)稱為征購糧。征糧是國家以農(nóng)業(yè)稅征實的形式納入國庫的公糧，購糧為農(nóng)戶繳納公糧，留足口糧、種籽糧和飼料糧后的余糧。

70年過去，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民，依托計劃和市場，狠抓糧食生產(chǎn)和流通，成功地解決了14億人口的吃飯問題，國人的飯碗牢牢地端在了自己手上。新中國糧食流通管理中曾經(jīng)家喻戶曉、人人皆知的一些糧食漸漸淡出了國人視野。

公糧·征購糧

國家以農(nóng)業(yè)稅征實的形式納入國庫的糧食為公糧。公糧的歷史悠久，我國自周秦商鞅變法廢井田開阡陌以及魯國實行初稅畝，農(nóng)業(yè)勞動者依比例向統(tǒng)治者繳納的農(nóng)產(chǎn)谷物稅即田賦征實，亦即老百姓習(xí)稱的“皇糧國稅”的“皇糧”向稱為公糧?？谷諔?zhàn)爭時期，我黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地向農(nóng)民征收的臨時性農(nóng)業(yè)稅被稱為“救國公糧”。建國初期，公糧為國家財政收入的主要組成部分，在1950年的財政概算中，公糧收入占全部財政收入的41.1%。1985年以前，國家為保障城鎮(zhèn)居民糧食供應(yīng)，農(nóng)業(yè)稅均以征收實物為主，糧食一般占農(nóng)業(yè)稅總額的80%以上，農(nóng)戶、農(nóng)村人民公社時期的生產(chǎn)隊以及國營農(nóng)場將以糧食實物抵繳農(nóng)業(yè)稅的行為稱為繳公糧。母親晚年常常自豪地給我講上世紀50年代家鄉(xiāng)沒有修通公路前，她與鄉(xiāng)親們擔糧翻越五蓋山到五蓋山西北，京廣鐵路邊上的糧站繳公糧的故事。我已記不得她到底講了多少次，但記得她講故事時的心情是舒坦喜悅的，是那種當家做了主人的勞動人民為國家貢獻勞動果實的驕傲。

公糧經(jīng)國有糧食部門接收，并向國家財政部門辦理結(jié)算后，即轉(zhuǎn)為商品糧。2005年12月29日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第19次會議通過《關(guān)于廢止<農(nóng)業(yè)稅條例>的決定》，從2006年起，國家全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民不再向國家繳納農(nóng)業(yè)稅，沿襲了幾千年的公糧征收制度壽終正寢，“公糧”成為歷史名詞。

新中國成立后，國家向農(nóng)民征收的糧食統(tǒng)稱為征購糧。征糧即前述之公糧；購糧為農(nóng)戶繳納公糧，留足口糧、種籽糧和飼料糧后的余糧。

1953年10月16日，中共中央發(fā)出《關(guān)于實行糧食的計劃收購和計劃供應(yīng)的決議》，11月23日，政務(wù)院發(fā)布實施命令，開始在全國范圍內(nèi)對農(nóng)村余糧戶實行計劃收購。生產(chǎn)糧食的農(nóng)民，按照國家收購的糧食品種、收購價格和計劃收購    任務(wù)，將余糧賣給國家。國家向余糧戶統(tǒng)一收購的糧食一般占農(nóng)戶余糧數(shù)的85%。1955年3月，中共中央決定在農(nóng)村實行糧食定產(chǎn)、定購、定銷（簡稱“三定”），定產(chǎn)、定購一定三年不變。

1964年開始，國家為保障城鎮(zhèn)居民糧食供給的需要，在糧食豐收豐產(chǎn)地區(qū)原來確定的糧食征購數(shù)基礎(chǔ)上，對農(nóng)民生產(chǎn)的超出產(chǎn)量、超出定購量交售給國家的糧食實行加價獎勵收購，國家超購的這部分糧食，被稱為“三超糧”（超產(chǎn)、超購、超獎糧），其價格高于統(tǒng)購價格，并給予交售“三超糧”的農(nóng)民以化肥或其他工業(yè)品的獎勵。

1985年3月13日，國務(wù)院印發(fā)《調(diào)整農(nóng)村糧油購銷政策和價格方案》，從1985糧食年度起，取消糧食統(tǒng)購，改糧食統(tǒng)購為合同定購，對小麥、稻谷、玉米和大豆主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的大豆實行合同定購，定購計劃由國務(wù)院確定，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市逐級下達，由鄉(xiāng)政府在播種季節(jié)前與糧食生產(chǎn)單位和農(nóng)戶簽訂定購合同，農(nóng)民完成合同定購任務(wù)后的余糧可以自由上市。糧食合同定購與化肥、柴油、預(yù)購定金掛鉤。從1990年秋糧收購開始，國家為加強糧食計劃管理，保證平價糧食供應(yīng)，將糧食合同定購改為國家定購，國家定購計劃必須保證完成。進入21世紀以來，國家持續(xù)加大惠農(nóng)政策，糧食生產(chǎn)連年豐收，市場糧食供應(yīng)充足，不再實行糧食統(tǒng)購、定購，征購糧也已成為歷史。

統(tǒng)銷糧·返銷糧·周轉(zhuǎn)糧

計劃經(jīng)濟時期對市鎮(zhèn)居民、農(nóng)村缺糧人民、工商行業(yè)、牲畜飼料行業(yè)等實行計劃供應(yīng)的糧食，即統(tǒng)銷糧，包括非農(nóng)業(yè)統(tǒng)銷糧和農(nóng)業(yè)統(tǒng)銷糧兩部分。非農(nóng)業(yè)統(tǒng)銷糧包括定量人口口糧、定量外補助糧，食品業(yè)、副食及釀造業(yè)、事業(yè)、工業(yè)、飼料等用糧。農(nóng)業(yè)統(tǒng)銷糧包括定銷糧、常年統(tǒng)銷糧、因災(zāi)返銷糧和種子統(tǒng)銷、民工補貼、獎售糧及其他糧食供應(yīng)。1993年放開糧食價格和經(jīng)營后，逐漸取消。

返銷糧指計劃經(jīng)濟時期，國有糧食部門從某一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或農(nóng)戶收購后又銷售給同一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或農(nóng)戶的糧食。形成返銷糧的原因一般是在一年中夏季糧食豐收，農(nóng)民交售了商品糧。秋季糧食受災(zāi)減產(chǎn)，農(nóng)民安排生活、生產(chǎn)遇到困難，或者是國有糧食部門購了“過頭糧”，向農(nóng)民返回供應(yīng)的糧食。1993年糧食價格和經(jīng)營放開后取消。糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷時期，農(nóng)民臨時賣給國    家部分自留糧，以后還要買回去的糧食被稱為周轉(zhuǎn)糧。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或農(nóng)戶由于經(jīng)濟發(fā)生困難，將自產(chǎn)糧中留下的口糧、飼料糧暫時賣給國家，以后在一定時期內(nèi)還要買回去的糧食。二是參加國家水利、基建工程的民工，離家上學(xué)在校住宿的學(xué)生，需要將口糧賣給當?shù)丶Z食部門，到勞動和上學(xué)的地方再買回去的糧食。周轉(zhuǎn)糧的進出，一律執(zhí)行國家收購牌價。原則上收什么品種就付給什么品種，也可以根據(jù)群眾需要，收進原糧，按比例付給成品糧。上世紀90年代后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和糧食流通體制改革的不斷深化，逐漸取消。

農(nóng)村糧·國家糧

農(nóng)村糧即“農(nóng)村留糧”的簡稱，亦稱農(nóng)村“三留”，即糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷時期在確定農(nóng)戶的統(tǒng)購任務(wù)前，必須按政策規(guī)定給農(nóng)民留足的口糧、種子糧和飼料糧。1979年實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)村商品經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐步提高，農(nóng)民的市場購買力逐步增強，從市場購買成品糧和其他食品、混合配合飼料，從種子公司購買優(yōu)良種子的越來越多，越來越普遍，賣出的糧食越來越多，有的甚至將當年收獲的糧食先全部賣出，需要時再從市場購買，農(nóng)村農(nóng)戶留糧存糧越來越少，大部分農(nóng)戶已經(jīng)沒有存糧的習(xí)慣。

國家糧是農(nóng)民對商品糧的另一種說法，是糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷時期，非農(nóng)業(yè)戶口人員由國家糧食部門按定量供應(yīng)的口糧。在糧食匱乏的時代，擁有城鎮(zhèn)居民戶口，有資格從國有糧店買糧食吃是農(nóng)村人羨慕的事，稱買商品糧吃的城里人是吃“國家糧”的人。當年，農(nóng)村人要想變成吃“國家糧”的人，其途徑有三：一是招工進入工礦企業(yè)成為工人；二是參軍入伍成為光榮的解放軍，服役期滿或退伍或轉(zhuǎn)業(yè)進城成為城里人；三是寒窗苦讀考上大學(xué)，大學(xué)畢業(yè)后分配工作成為城里人。鄉(xiāng)親們認為能夠通過自身努力進城吃“國家糧”的人都是有本事的人，是跳了“龍”（農(nóng)）門，變了城里人的人從此將旱澇保收、衣食無憂。

改革開放后，億萬農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商，都吃上了商品糧，吃上了當年他們?yōu)橹w慕的“國家糧”。糧食人要切實擔負起保障國家糧食安全的重任，居安思危，積糧管糧、科技興糧、興儲，確保國人都吃上綠色優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康的中國糧、“國家糧”。

（作者單位：湖南省郴州市發(fā)改委）